人民網北京（申佳平）據工業(yè)和信息化部消息，為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)高質量發(fā)展，工信部起草了《稀土管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。

《條例》共29條，明確稀土管理職責分工，稀土開采、冶煉分離投資項目核準制度，稀土開采和冶煉分離總量指標管理制度，稀土行業(yè)全產業(yè)鏈管理，并要求強化監(jiān)督管理和明確法律責任。

工信部在關于《稀土管理條例（征求意見稿）》的說明中介紹，《條例》堅持保護為先。稀土對傳統(tǒng)產業(yè)改造、新興產業(yè)發(fā)展和國防科技工業(yè)進步都具有不可替代的重要意義，必須予以特殊保護，對稀土開采和冶煉分離實施行政許可和項目核準。

《條例》還強調，要堅持源頭治理。針對稀土開采和冶煉分離分別建立總量指標管理制度。同時堅持全產業(yè)鏈管理。對稀土產業(yè)鏈的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用以及銷售流通等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范，確保稀土行業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。注重制度銜接。做好與礦產資源管理、環(huán)境保護、企業(yè)投資項目核準備案、進出口管理等法律法規(guī)的銜接。

工信部指出，稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。我國是稀土資源大國，在稀土生產及稀土利用領域具有舉足輕重的地位，加快制定《條例》，從法律上明確稀土管理各項制度，有利于維護我國國家利益和戰(zhàn)略資源產業(yè)安全。

同時，針對現(xiàn)實中存在的私挖盜采、破壞性開采、無計劃超計劃生產、非法買賣稀土產品，破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產經營秩序等問題，迫切需要制定覆蓋稀土全產業(yè)鏈的綜合性法規(guī)，加強行業(yè)管理，依法查處違法行為。

此外，稀土行業(yè)涵蓋開采、冶煉分離、儲備、產品流通、二次利用以及進出口等諸多環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)和信息化、自然資源、發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)督管理、稅務、海關等多個部門，亟需制定《條例》，依法建立分工明確、密切配合的管理體制。